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南通市委加强党的全面领导提升政协履职实效

2019.08.03

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原标题:江海力量

中共南通市委高度重视和支持政协工作,形成一系列经验做法。今年2月,在全国政协调研组江苏专题调研座谈会上,市委书记陆志鹏的发言,得到与会全国政协领导的充分肯定和高度评价。南通的一些做法,在今年5月召开的全国地方政协工作经验交流会上得以体现。为贯彻全国地方政协工作经验交流会精神,《人民政协报》在头版开设“新时代市县政协的新样子”栏目,选择南通作为江苏唯一的样板,进行蹲点式采访。7月20日,《人民政协报》头版刊发《江海力量》一文,总结推广南通市委加强党的全面领导、提升政协履职实效的创新举措。本报现全文转载,以飨读者。

长江在此奔流入海,对岸便是中国共产党的诞生地上海。注视着初心之地,如长江勇往直前,似大海汇聚各方,中共江苏省南通市委加强对政协工作的领导,形成重大决策让政协积极参与、重大议题安排政协调研协商、重点工作交政协监督落实、重大支撑保障政协有效履职的良好局面。

信任的力量

6月25日清早,南通市政协委员、市污染防治第三督察组组长张徐剑打电话给小组联络员,“今天,我们对上次督察的废渣分解工地‘回头看’,继续采用‘四不两直’方式,请通知小组成员马上出发。”

“四不两直”指南通市政协根据市委、市政府要求,对中央、省环保督察反馈问题、群众信访举报问题和全市污染防治重点工作,组成若干暗访小组,不定时间、不打招呼、不要陪同、不听汇报,直接到现场、直接到一线督察。

半个月前,第三督察组随机抽查了通州区一家废渣分解工地,发现整改尚未到位。督察组要求限时整改。6月25日,督察组再次来到这里,发现工地已拆除完毕。

能直面问题紧盯不放,离不开南通市委的信任。市委将这项重点工作交给政协,还得从2017年的一份调研报告说起。

轨道交通建设是南通的重大工程,推进过程中面临许多问题。2017年,新一届市政协成立后,将轨道交通建设列为市政协主席会议第一个议政性协商专题。当年5月18日,市委常委会议专题听取市政协主席会议的调研报告汇报。通过这份覆盖近千人的调研报告,南通市委书记陆志鹏看到新一届市政协一如既往地“能摸实情、能讲实话、提出真知灼见”。

陆志鹏对市政协主席、党组书记黄巍东说:“再交给你一项艰巨而重要的任务,请组织政协委员对全市污染防治工作开展日常化、常态化暗访督察,推动环保问题早发现、早治理、早见效。”黄巍东当即表示:“这既是市委对我们的高度信任,也是人民政协在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥着独特作用的题中之义。”

随后,市政协牵头组织委员和部分党代表、人大代表、市民代表开展污染防治专项督察。市委常委会明确市政协主席担任全市污染防治攻坚战指挥部督察长。

截至2019年6月,市级层面共开展180多批次点位督察,提出350多条具体建议,县级层面共开展400多批次点位督察,提出700多条意见建议。

市委常委会议每季度听取政协专题汇报和污染防治考评结果,并在全市季度、年度点评会上通报。市委常委会议和点评会还现场播放督察组拍摄的素材,市委书记、市长现场点评。获得考核第一和最后的县(市、区)委书记都要上台发言。会前,市政协都会邀请他们专门到市政协会议室,看看督察组反馈的问题,听听委员建议,再去市委开会。

2018年上半年,徐惠民到任南通市委副书记、代市长。一次市委常委会议后,徐惠民对黄巍东说:“政协抓督察抓得好,能否帮助政府再调研一下环保基础设施建设问题,这更有利于从根本上解决污染问题。”

南通市政协立即开展市县两级政协联动,把“加快环保基础设施建设,提升生态治理水平”作为常委会议重点调研课题。最终建议案从5个方面提出18条操作性强的建议。陆志鹏高度肯定建议案,并对转化落实提出要求。

“看了建议案,我对环保基础设施建设工作心里更有底了。知道哪些问题应该抓紧干,哪些事情要调整方式方法。于是我就自己领办督办了这份建议案。”徐惠民说。

近年来,经过南通上下共同努力,全市生态环境质量持续改善。蓝天碧水已成为灵秀南通的亮丽底色。

制度的力量

市领导领办督办政协建议案在南通并非首次,形成制度性安排却是今年的事情。

2019年4月4日,南通市委办、市政府办、市政协办联合印发《关于市委市政府领导领办督办市政协重点协商议政成果和重点提案的实施办法》,市政协全体会议协商意见建议、常委会议建议案、主席会议调研报告、双月协商会议纪要和重点提案都纳入了领办督办范围,并对领办督办工作程序和组织保障作出详细规定。

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